建议限制14岁以下未成年当网络主播

　　网络直播、短视频持续火热，不少未成年人加入“直播大军”，出现不少乱象。日前，北京青少年法律援助与研究中心发布《中国未成年人网络保护法律政策研究报告》（简称《报告》），建议限制14岁以下未成年开直播、发视频，仅允许其在父母同意或陪伴的情况下使用。

　　近几年来，网络直播、短视频越来越博得未成年人的青睐。《报告》指出，相关数据显示，4.25亿网络直播用户中，青少年观看直播的比例达到45.2%。

　　2017年，美拍直播平台被媒体曝光有小学生等未成年人脱衣直播。美拍回应称，将深刻反省并立刻开始联合处理，并关闭所有认证为未成年人用户的直播权限。国家网信办责令美拍全面整改。

　　《报告》指出，在如何限制未成年人使用网络上如今已经采取了很多措施，包括实名认证、限制时间、一键禁玩等多种方式，尽管取得了一定成效，但仍旧面临很多现实挑战。

　　对于14周岁以下的未成年人，《报告》建议可允许其在父母同意或陪伴情况下使用相关服务。此外，平台应该将正确的价值观导向引入算法推荐、完善技术措施，优先推荐能对未成年人的行为起到正向引领作用的优秀作品。

　　是否应全面禁止未成年人做主播？

　　今年3月全国“两会”期间，全国政协青联界别提交了《关于预防未成年人沉迷网络游戏的提案》，建议考虑对未成年人担任网络主播作出明确的禁止性规定。

　　教育学者熊丙奇认为，未成年人主播乱象，有必要立法明确禁止未成年人注册网络主播。由于未成年人缺乏自我识别、管理能力，应该禁止注册成为网络主播，如果有网络直播平台聘请未成年人担任某一视频栏目的主播，可在监护人的同意下接受这个工作。

　　北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华担心，在未成年人涉足网络直播问题上，以堵为主的保护策略恐难奏效，应该限制使用而不是将他们隔离在网络之外。

　　专家表示，未成年人具备一定辨别能力界限一般在14岁

　　佟丽华认为，在立法中应根据不同年龄段区别对待。对于14周岁以上的未成年人，尤其是16周岁以上以自己的劳动收入为主要生活来源的未成年人，在法律上被视为完全民事行为能力人，因其已具备一定的辨别能力，也需要一个展示自我的舞台，应赋予他们自主选择使用网络直播或播发视频的权利。

　　“我们应该看到，网络社交也给未成年人带来了很多积极影响。”在佟丽华看来，未成年人通过网络直播、发布视频可以分享自己的兴趣爱好，例如读书、音乐、舞蹈、手工等，由此找到有共同兴趣的伙伴，也有未成年人通过这个渠道，凭借自己的知识和本领获取一定的收益，增强了自己的价值感和获得感，“如果一律禁止，他们的这些诉求又该如何得到满足？是否又会寻找新的替代方式，引发新的问题？”

　　未成年人能否做主播 各地规范不一

　　2016年4月，北京市网络文化协会携同百度、新浪、搜狐、爱奇艺等20余家从事网络表演（直播）的主要企业共同发布《北京网络直播行业自律公约》，要求所有主播必须实名认证，不为18岁以下的未成年人提供主播注册通道。

　　今年1月，《网络直播主播管理规范》中要求：直播内容如有未成年人单独出镜，需要提前向直播平台进行报备，直播平台审核确认资料无误后，才能进行直播。

　　（记者 许雯）